近日，部分家長向長沙市12345政務熱線及長沙晚報新聞熱線96333反映，一些中小學和商業企業合作，向學生及家長推廣企業開發的教育APP。家長交錢才可以看孩子考試成績排名或考試試卷錯題信息等，不交錢就看不到。

記者調查發現，一些企業以各自開發的教育APP“攻城略地”，通過合作形式進入中小學校，家長既質疑其運營過程中的收費行為，又擔心學生、家長的信息安全問題。

商業企業開發運營的教育APP“入校”后，該如何管理？如何讓學生、家長更安心？這值得我們關注和思考。

家長投訴：不交費就看不到學生成績

此前，市民李先生致電12345政務熱線反映，其小孩在開福區某小學上學。今年年初，學校期末考試之后，家長要通過一款名為“教育+”的APP才能查看小孩成績，并且需要交費升級為會員才能獲得這項功能。李先生認為這種行為屬于變相收費。

無獨有偶，市民龍女士也來電反映，期末考試放假之后，她家小孩所在的學校向家長推廣“教育+”APP。家長需要繳費150元至該APP才可以查詢學生的期末成績以及寒假作業。龍女士對此感到非常不理解：“不交錢，我連小孩的成績都看不到了嗎?”

記者獲悉，這款“教育+”APP是由湖南一家教育科技公司制作，僅在華為應用市場就有218萬次下載安裝。

該APP的功能顯示為“通過文字、圖片、視頻等多種方式，為學校、老師、家長和學生提供及時、全面的教育信息內容，擴張溝通互動渠道”。

記者致電該公司客服詢問得知，學生的成績檔案屬于付費才能查看的內容。

“如果不通過這個軟件，我既看不到小孩的成績，又看不到小孩的綜合評價。”龍女士向記者反映，她目前還沒有交費，也仍然看不到小孩上學期的成績和綜合評價。“以前我們讀書的時候，成績和綜合評價都會寫在通知單上。家長查看小孩成績本來是理所應當的，現在卻要交費。”龍女士說。

機構回復：家長可以私下向老師問成績

針對多名家長的投訴，今年2月，開福區有關部門回應稱：“該小學是開福區智慧教育示范校，為了加強與家長的聯系，學校充分利用‘教育+’APP進行教學管理和家校互動。之前，學校的教學互通是通過短信方式，本學年系統已經升級，家長可以自愿征訂。今年，教育局明確規定，只能給家長點對點發送學生成績，所以學校充分利用‘教育+’APP為家長提供孩子成績查詢和分析功能。”

該部門在回復中稱：“如果家長不愿意征訂的，可以私下詢問班主任，班主任會將孩子成績私發給家長。”

在對另一名家長的回復中，開福區有關部門表示：“平臺基礎功能免費開放，會員功能家長可根據自身需求自愿付費購買。學校傳達通知時，特別明確說明了是‘自愿在線購買’，繳費與否不影響學生的正常學習和評價。學校下發《智慧校園服務告家長書》時，家長都進行了簽字確認，不存在強迫交費行為。”

對于官方的回復，龍女士仍心存疑惑——教育信息化本來是一件好事，可以讓家長和學校的交流更加便捷，也讓老師的壓力更少一點。“既然班主任可以點對點告知成績，為什么不能免費將成績點對點發到平臺上呢？還讓家長去找老師問，那又多一件麻煩事。”龍女士表示，自己反映情況后，很快有學校老師和自己談話，更讓她心存擔憂。

市民文先生家中有兩名適齡學童，他說：“教育部明確規定義務教育階段學校不能公布學生的成績和排名。但實際生活中，哪個家長不關心自己小孩的成績？學校把這些信息提供給企業，企業又利用家長這個‘痛點’來推廣APP并收費，這是不是違背了教育的公益性?”

行業調查：各憑本事“跑市場”，與學校談合作

記者進一步調查發現，目前長沙不少中小學校都在與不同企業合作，采用不同品牌的教育APP，如教育+、智學網、億谷智慧教育、超級校信……這些軟件大多有查看成績、布置作業、學習交流等功能，有的軟件甚至還與校園門禁系統相連，通過人臉識別等方式，可將學生進出校園的信息傳送給已繳費的家長。

這些教育APP在功能上部分存在差異，會員價格不一樣，基礎信息服務也不一樣。有的不交錢也可以看到成績，但看不到完整的考試試卷錯題信息，交錢后就可以看到完整的試卷錯題信息和課業分析。

“目前，我們占據了長沙市場大約30%的份額。”4月16日，長沙高新區一家專門從事教育信息化的企業負責人吳某向記者透露，去年疫情期間，許多學校只能在線上開展教學，那正是這些智慧教育企業業績飛速增長的時候。“這兩年，我們利用市場化的手段，一家一家‘跑市場’進行協商，和長沙不少學校達成了合作。”

“我始終認為，我們開發的平臺提升了學校信息化管理水平，促進學校適應時代發展。”面對部分家長的投訴，吳某稱，家長可以根據自身需求自愿付費購買會員功能，“基礎服務是免費的，但一些個性化定制服務肯定要收費的。”

當記者問到智慧教育企業如何與學校展開合作，雙方對營業收入如何分配時，吳某表示：“我們向學校提供軟件和硬件，學校負責上傳信息，這個過程中我們不用給學校錢，學校也不用給企業錢，雙方是合作共建平臺的關系。”

面對目前的行業狀況，吳某表示：“這個行業競爭還挺激烈的，有的企業打著免費使用的旗號，可提供的服務很少。但他們總要賺錢，那只能通過其他手段了。”

安全隱患：大量學生信息被掌握，擔心泄露

記者采訪眾多家長發現，有的家長對這些教育APP青睞有加，認為其確實帶來了便利，提供了教育服務，且自己愿意承擔相關的費用；也有家長持質疑態度，除不滿收費以外，信息安全問題是其最大的顧慮。

“這些企業和學校合作之后，通過這個APP的運營，不但知道大批學生的姓名、家長聯系方式，還知道這個學生各科成績狀況如何，甚至還擁有所有學生的人臉識別信息。”作為有兩名上學孩子的家長，文先生擔心，企業獲取這些信息后會有泄露風險。一方面，部分企業存在過度收集信息或索取權限現象，且信息保密能力良莠不齊，學校對“合作伙伴”的監管能力有限;另一方面，個別企業職工也存在違規售賣信息的可能性。他說：“我的小孩上初中以來，我收到了很多校外培訓機構打來的電話，把我小孩的班級信息都說得一清二楚，我懷疑信息泄露與這有關系。”

文先生認為，長沙教育部門正在推廣“人人通”等信息化平臺，教育部門可以通過擴展“自主平臺”功能，讓學校和家長無需這樣使用商業企業開發的APP，降低信息泄露風險。

家長對這方面的擔心并非多余，近年來，教育APP信息泄露問題多次引發社會各界關注。自2019年起，工信部多次發布《關于侵害用戶權益行為的APP通報》名單，其中就包括數十款教育類APP，其行為涉及過度索取權限、不給權限不讓用、私自收集個人信息、超范圍收集個人信息、私自共享給第三方等。這些APP中，就有目前在長沙一些中小學運營的。

針對信息安全問題，上述從事教育信息化的企業負責人吳某表示，自己的企業將所獲得的大數據均上傳到高新區“政務云”保存，絕對不會利用學生個人信息去做違法之事，但不排除一些黑客組織通過種種途徑截取到學生信息，“有的APP可能沒有將大數據放到第三方平臺，存在信息泄露的風險”。

專家建議：提升免費公共服務水準，允許個性化服務

如今，一方面長沙教育部門正在推進長沙市中小學“人人通”云平臺，另一方面不少企業正通過與各個學校合作，以各自開發的教育APP爭奪教育市場的“蛋糕”。

“企業開發的APP能在眾多中小學校得以推廣應用，既說明他們的服務滿足了家長的需求，也說明教育部門及學校提供公共服務存在空白地帶。”長沙市委黨校社會和文化教研部主任、教授梁媛分析，公共服務本身具有普適化、大眾化特征，不一定能夠覆蓋所有個性化需求。在當前的背景下，應該允許企業教育APP的存在，為家長、學生提供個性化服務。

但是，教育部門及學校也應該要認識到，廣大家長希望通過信息化手段獲取學生成績、排名、考試錯題及學生進出校等信息，這已成為普適化需求，提供上述信息的技術含量并不高，教育部門及學校應盡快自主推進上述信息服務。如果是因為“不公布考試成績和排名”的規定，教育部門及學校不在自身平臺上向家長提供成績、排名信息，那同樣也不應該將相關信息轉交由企業教育APP來提供。

“教育部門及學校應不斷提升免費信息化公共服務的水準，企業則可以致力于為學生提供定制化輔助教育服務。”梁媛認為，這樣既能保障教育的公平化、公益性，又能借助信息化手段讓更多普通家庭學生享受個性化教育服務。

梁媛還認為，學校采用企業開發的教育APP時，必須與企業簽訂保密協議，構建嚴密的保密機制。教育部門在做好自身平臺信息安全管理工作的同時，也要緊跟行業動態落實各項管理工作，并聯合網絡信息安全管理、公安等部門，加強對此類教育APP的監管;若發現信息泄露情況，應依法重罰，嚴格規范該行業的發展。

部門回應：建立多部門聯動的監管機制

長沙市現代教育技術中心是長沙市教育局的直屬機構，不僅負責全市教育信息化、教育技術裝備相關工作和教育教學軟件資源開發、運用、推廣，還負責市教育系統網絡與信息(數據)的安全管理與督查。4月16日，記者圍繞家長們反映的上述情況采訪了該中心負責人。

●針對收費問題

該負責人介紹，教育部門也曾收到家長關于此類教育APP收費問題的投訴，但物價問題歸發改部門管理。他們就此咨詢過發改部門，對方答復稱：這屬于市場自主定價。

●針對教育APP的管理問題

該負責人介紹，教育部等部門曾發文，要求教育APP的提供者(即開發企業等主體)和使用者(即教育行政部門及其所屬單位、各級各類學校等)落實備案要求。

記者進一步了解到，教育部等部門曾下發《關于引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》，對備案制度、規范數據管理、保障網絡安全等方面作出明確規定。教育部專門出臺了相關的備案管理辦法并明確規定，各省級教育行政部門應組織本地區的企業、社會機構等單位做好提供者備案，指導本地區的教育行政部門和學校做好提供者備案和使用者備案。

目前，教育部已建立教育移動互聯網應用程序備案管理平臺，家長們可以直接在網上登錄該平臺查詢各學校及企業備查信息。如果家長發現未獲得備案或許可、存在互聯網違法或不良信息、違法違規采集或不合理應用個人信息、違反教育APP進校要求等情況，可在此平臺進行投訴。該平臺將按責任主體分配至地方教育行政部門，由其具體組織處置。

4月上旬，教育部又聯合多部門發文并要求，教育行政部門牽頭建立教育系統數據安全的協同監管機制，負責指導和監管教育機構落實數據安全主體責任，會同相關部門開展聯合治理。

此前，長沙市教育局也已發文，要求各學校選用經教育部備案的教育APP，嚴禁使用非備案產品。各區縣(市)教育局、各市直學校要將教育APP管理情況納入信息化月報內容。

針對長沙市教育局正在推進的長沙市中小學“人人通”云平臺，上述負責人介紹，接下來既會推進其與更多平臺的互聯互通，發揮“大數據”功能，也會進一步對各項功能完善升級，免費為學生、家長提供更完善的服務。

(來源:長沙晚報微信公號)